国际商报记者 李子晨
近年来，网络餐饮业态迅猛发展，“点个外卖”已成为大众，尤其是年轻人的日常餐饮消费方式之一。中国餐饮业年度报告数据显示，我国外卖市场规模预计突破1.4万亿元，同比增速超10%，占餐饮行业总收入的24%左右，成为行业重要的增长极。
“现在点一份外卖很简单，但要点到‘放心外卖’‘品质外卖’，有时候也并不是那么容易。”在近日市场监管总局召开的食品安全专题新闻发布会上，市场监管总局食品安全总监孙会川说，“通过日常监管发现，有的外卖商户提供的地址是假的，有的上传的照片是假的，还有的甚至连资质都是假的。这样的外卖何谈放心？与此同时，有的外卖平台一门心思圈地，闭着眼睛审核，一味纵容失信商户和问题外卖，罔顾平台责任和食品安全。”
为压实网络经营主体责任，整治“幽灵外卖”等乱象，进一步提升餐饮外卖食品安全水平，市场监管总局近期制定《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》，并将于6月1日正式实施。新规对外卖平台的资质审核、信息公示、过程管控等全链条管理责任作出细化要求。此后，美团、淘宝闪购、京东外卖等平台纷纷作出回应，表示将全面落实、积极执行。
全方位提升外卖“放心指数”
据悉，规定分总则、平台提供者、入网餐饮服务提供者、监督管理、法律责任、附则六章，共48条举措。
其中，紧扣平台主体责任这个“牛鼻子”，要求外卖平台做到备案即担责、上线即受管、经营即履责，切实将食品安全责任嵌入平台运营的每一个环节、每一处流程、每一次决策。告诫外卖平台，不能只收佣金不担责任，不能只管流量不顾品质，外卖平台必须实实在在担起外卖食品安全“守门员”的主体责任。
针对“幽灵外卖”这一网络餐饮服务食品安全的痛点，规定要求外卖平台应当对外卖商家进行实名登记，并通过实地核查等方式，对外卖商家的食品经营许可证等经营资质证书进行实质性审查，保证外卖商家经营资质证书载明的信息与实际情况相符，而非仅作形式审查。同时，规定要求外卖平台至少每六个月对外卖商家登记的实际经营地址、经营资质等信息核验更新一次，将静态准入转化为持续跟踪的“生命周期管理”，确保外卖商家经营情况持续真实有效。
聚焦商户规范经营这个“关键点”，规定明确商户应当具备真实的实体经营门店，外卖网店名称必须与实体经营门面招牌名称保持一致，经营项目、地址与资质证书必须保持一致；专门从事外卖服务、不提供堂食的外卖商家必须在其主页面显著位置设置“无堂食”标识，且外卖平台需将该标识同步展示在商家列表页面；商户必须严格落实原料控制、设施维护、操作规范等要求，不得在操作区外加工食品或委托他人代工。
此外，筑牢违法违规惩戒的“防护网”，规定与电子商务法进行衔接，将外卖平台纳入电子商务平台经营者的统一监管框架，进一步强化平台在信息报送、数据共享、消费者权益保护等方面的法定责任；加大对平台、商户的违法违规处罚力度，罚款最高可达20万元，如平台主要负责人故意违法、性质恶劣并造成严重后果的，还可按其上一年度收入，对个人处以一倍以上、十倍以下的罚款。
头部平台明确全面落实积极执行
“我们第一时间组织相关业务和管理团队对规定全文进行了深入学习和领会，将坚决拥护、严格遵守、全面落实各项要求，同餐饮商家、产业上下游等伙伴紧密合作，全流程做好食品安全工作。”在网络餐饮新规发布后，美团发布声明称。
据美团介绍，2025年，已有40余万商家开通“明厨亮灶”，获得现金、流量等扶持。其也将继续推广“明厨亮灶”，让更透明的放心商家被更多消费者看见。此外，将进一步加大投入，继续为餐饮商家提供资金、流量和技术支持，并加快研发图像识别、后厨预警等食品安全AI产品。
除广泛邀请骑手作为食品安全监督员之外，美团还将在各地市场监管部门的指导下，进一步探索社会共治，邀请消费者、从业者参与监督，建设食安透明信息专区，构建深入餐饮服务末端、实时运行的食品安全监督防线。
同日，淘宝闪购针对外卖新规回应称，将第一时间响应，积极执行规定，并将其深度融入平台运营的各个环节，切实提升外卖“放心指数”。
淘宝闪购表示，在监管部门的指导下，平台联合生态伙伴与社会各方，持续建设“3+1+AI”食品安全共治体系。该体系以三大核心机制为基础：严字当头的平台商家入驻审核、动态覆盖的日常运营巡检抽查、开放透明的“互联网+明厨亮灶”公众监督。与此同时，淘宝闪购引入外卖骑手“随手拍”作为流动治理的补充力量，让城市骑手在取餐配送过程中成为食品安全的“移动哨兵”，及时发现并上报证照异常、环境脏乱、地址不符等潜在风险，目前已在24个城市与监管部门开展合作，联动处理数千条有效线索。
“网络餐饮新规要求给无堂食外卖打标，对外卖商家经营资质严加审核，为我们坚守品质外卖予以最坚强的指引和保障。”上线刚满一年的京东外卖表示，公司坚持“品质外卖”定位，建立视频验真、照片复检、骑手监督等线上线下多重审核机制，拒绝“幽灵外卖”，保障品质和食品安全。
上线一年来，其从严格审核商家资质、上线“堂食”标签，到餐箱消毒、餐箱加热，再到推出品质餐饮品牌“七鲜小厨”主打新鲜现炒、后厨直播、大牌食材公示，进一步提升外卖行业的食品安全和品质标准。同时，逐步和各省市监管部门建立商户电子证照等数据接口对接，增强对商家证照核验和管控的能力。
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